维护社会稳定 构建和谐家园

冯再雷 陈雪琪 孙洋羊

“感谢镇政府为我们农民工当家作主，帮我要回了辛苦钱。政府就是我们农民工的‘娘家人’啊！”11月1日，在蒋集镇务工的葛大兵激动地告诉记者。

今年年初，施工方在镇农家书屋建设过程中，由于种种原因，造成农民工工资拖欠。镇派出所所长与镇分管领导多次上门沟通解决，给予了最终处理意见，三方基本满意，有效防止了事态的扩大。葛大兵也讨回了自己被拖欠的辛苦钱。

蒋集镇位于我县大西南，地处定远、肥东、长丰三县交界，地理位置特殊，素有“鸡鸣闻三县”之称。特殊的地理位置使该镇户籍人口近8000户、10000多人在省城合肥购房、务工，庞大的流动人口队伍给该镇的信访维稳工作带来了无形的压力。

面对巨大的信访压力，蒋集镇立足新形势下的综治工作新常态，注重正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，创造性地建立了“54321”信访工作机制，有效地维护社会和谐稳定，起到了很好的社会效果，该镇连续四年被评为市级“无访乡镇”。

“五位一体”，建立多元化矛盾纠纷解决机制。发挥“五老”作用，做好矛盾调解。发挥“两代表一委员”作用，做好分析研判。发挥综治维稳信访专干作用，做好信息收集和矛盾化解。发挥警民联调和村级法律顾问作用，做好调解工作。发挥党政领导带案下访作用，成功平息了跨两个乡镇的20年的积案。“五位一体”的矛盾纠纷解决机制确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“四个责任制”，强化责任严格考核。建立了党政班子领导责任制，实行“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”的信访工作责任体系。强化部门负责人责任制，部门负责人对信访指派案件实行调查、调解以及结果上报责任制。明确党政班子成员联系村，包村镇干、村“两委”主要负责人对所在村负责，三类人员为所在村信访工作第一责任人，对因工作不力导致群众越级上访的实行责任倒追制度。绩效考核与奖惩挂钩责任制，将分管领导、包村镇干、村“两委”全体干部收入和信访工作相挂钩，实行一月一考核，一月一兑现。该镇通过“四个责任制”的落实，强化了信访维稳工作的网格化管理，打造了和谐乡镇。

“三个加强”，改进工作作风。打铁还需自身硬，要想获得群众的满意，必须加强队伍自身建设。加强干警和综治信访专干的服务意识。采取节假日轮流值班、错时服务、预约化解服务上门等方式为群众排忧解难等方式，方便了群众，提高了群众的满意度。加强“社区警务”工作，各村设有警务室，驻村民警定期上门服务群众，宣传防范知识，化解矛盾纠纷。加强调解工作，充分发挥行政调解、司法调解、人民调解作用，整合资源做好综合调解，形成大调解格局，有力地化解了各类矛盾纠纷。

“两个明确”，确保工作落到实处。镇党委、政府将综治维稳信访工作重心前移，目标任务分解到村，做到“两个明确”：任务包保，做到责任明确；督查调度，奖励惩处明确，确保综治维稳信访工作目标落实。

“一个中心”，维护一方平安。建立健全综治维稳信访工作预警机制和快速反应机制，同时又成立了处置重大群体访领导小组和现场处置领导小组，负责对集体上访和越级上访的处理工作。明确各村、各部门建立相配套的工作制度和行之有效的工作运行机制，坚决遏制重大集体访和越级访事件的发生。

“我镇将不断创新工作机制，努力营造和谐稳定的社会环境，为镇域经济社会发展保驾护航，力争成功创建省级‘无访乡镇’和‘省级依法行政示范单位’。”面对未来，该镇党委书记刘会明信心满满地说。